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加强科技金融创新,促进园区企业高质量发展

发表时间:2019-03-14

民建会员,南京江北新区科技投资集团下属南京高新投资创业有限公司综合部部长戴慧反映:我国经济“新常态”下,实施创新驱动发展战略是推动经济结构战略性调整和产业转型升级的重要途径。而科技创新离不开金融业的大力支持。加大金融对科技创新的支持力度,应以创新的举措多管齐下,更加全面、高效、便捷地为科技创新提供优质服务,从而促进我国创新驱动经济发展战略的实施。 目前,我国园区科技金融创新取得了丰硕的成果,但仍存在一些不足和问题。一是直接融资渠道单一,有待拓宽。园区科技型中小企业融资主要依赖于银行信贷融资,直接融资比重依然偏低。二是科技金融创新配套服务体系不完善。商业银行和科技型中小企业之间存在严重的信息不对称,商业银行对企业发放贷款有疑虑。股权投资存在功能异化、行为投机化和发展泡沫化的问题,不利于园区科技企业高质量发展。以政府主导的担保风险补偿机制尚不完善和普及。三是风险分担和补偿机制尚不健全。商业银行与担保机构风险分担机制不合理。科技型中小企业融资的风险补偿机制尚不完善,还存在诸如风险补偿模式单一、风险补偿资金来源少、覆盖范围有限以及风险补偿标准不明确等问题。 为此建议: 1.引进从事中小科技企业金融服务的专业分(支)银行或特色分(支)银行,通过提供科技专门化服务来弥补现有银行体系及银行功能上对高科技创新支撑不足的问题;同时,加大拓宽科技型企业直接融资渠道,建立有助于科技创新的多层次资本市场体系的建设。针对科技型企业不同的成长阶段特征和特点,构建多样化的金融服务体系,满足不同层次科技企业上市融资的需求。 2.搭建和完善科技金融服务平台,通过其加强企业与银行、投资机构等信息互通与交流,打通信息不对称的关口。建立多层次科技金融服务体系,以政府主导成立针对不同阶段、不同层次企业的创业投资基金、科技金融风险补偿基金、科技创新贷款贴息资金、科技成果转化基金等,帮助科技创新企业获得更多政策性资金支持。同时政府通过平台运用科技与金融的复合型运营能力发现、甄别和推介具有发展潜力的科技型中小企业,对它们进行风险与收益的等级划分,建立企业征信系统,跟踪服务并做好金融扶持,助力园区主导产业高质量发展。 3.完善风险分担和补偿机制。充分发挥政府、企业、金融机构和中介组织等各类主体的作用,建立健全政策性资金为引导、多种融资手段综合使用的科技金融体系,降低金融机构的贷款风险。园区政府一要鼓励商业型担保机构提高融资担保,加大对科技型企业、担保机构风险补偿投入,充分运用风险分摊机制,发挥政府性融资担保基金作用,切实帮助科技型中小企业发展。二要引进并鼓励园区保险企业加快研发科技保险产品,推广中小科技企业贷款保证保险、贷款担保责任保险等新型保险产品。三要鼓励银行分类管理,加强与企业、合作担保机构有效沟通,做好防范化解金融风险工作。

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