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关于贯彻落实新《规范》新《条例》,集中整治电动自行车骑行乱象的建议

发表时间:2019-06-06

南京市鼓楼区政协委员、省机电产品轴承有限公司总经理李莉反映,国家工业和信息化部组织修订的《电动自行车安全技术规范(GB17761-2018)》(以下简称《规范》)2019年4月15日起正式实施,明确了电动自行车最高车速、整车质量、脚踏骑行能力等技术要求。新修订的《南京市道路交通安全条例》(以下简称《条例》)2019年5月1日起正式实施,其中第二十五条规定:不符合国家技术标准的电动自行车不得在本市销售和登记,不得在道路上行驶。禁止改装或者改动电动自行车的电动机、限速装置、脚踏骑行设备。 电动自行车具有“方便、快捷、省力、低成本、零排放”等优势,使其成为市民日常出行的重要方式。据统计,目前全国电动自行车的保有量已经超过2.5亿辆,且以每年20万辆的实际销量递增,仅南京市登记在册的电动自行车保有量也已超过200万辆。然而,因电动自行车违规生产、经销、骑行和存放、维修保养不当引发的各类安全事故频发,且呈逐年递增的势头,亟须全面整治。数据显示,2013-2017年,全国发生电动自行车肇事事故5.62万起,死亡8431人,伤6.35万人,造成的直接经济损失达1.1亿元。 当前,电动自行车骑行使用存在的主要问题有:一是车速过快,大多车型的时速超过35公里,有些甚至超过50公里;二是车体超重超宽,部分车型甚至超过摩托车;三是违规改装加装,如增加了折叠货架、雨棚等;四是违章骑行,走快车道、人行道逆行、闯红灯、违规带人(甚至一车多人);五是非法营运载客;六是不当存放和充电,不时引发火灾事故。这些问题和现状的存在,使绿色便民出行的电动自行车,成为很多交通驾乘和出行人员厌恶和恐惧的心病,成为道路交通安全管控的难点痛点。 南京是江苏省省会、国家历史文化名城、全国重要的科研教育基地、长三角区域唯一的特大城市,是博爱之都、文明标杆,在努力提升社会交通秩序、充分体现市民交通素养上同样需要走在前列。为此,建议市、区两级政府及其职能部门,抓住新《规范》新《条例》全面实施契机,高度重视、加大力度,对电动自行车骑行乱象开展持续性集中整治。 一、在全市范围,市区联动、部门联动,全面宣贯新《规范》新《条例》,建立和落实电动自行车生产、销售、使用等环节的全链条监管,营造形成电动自行车文明骑行的浓厚氛围。 二、交管部门严格道路执法,坚决纠正、查处逆行、串道、闯红灯、违规带人、超载、超限等违章行为,坚决取缔载客营运行为,坚决查扣、销毁无证无牌和非法改装车辆。目前,交管部门已在重要路段、重要节点开展专项执法,建议进一步加大力度、持之以恒,把违规车辆、违规骑行的数量明显压减下来。 三、对重点骑行群体,如快递、外卖、房产中介等从业人员等,联合开展执法专项检查和教育活动,以整治超载限速为主,建立并落实企业单位的主体责任,交管、交通运输、邮政、市场监管等部门应加强联合,目前还未看到这样的行动。 四、在重点路段,如交通主干道、沿街店铺、火车站、地铁站、大型超市、居民密集区、学校等处,研究划定电动自行车(慢车道)的行驶路线和存放位置,疏导、规范骑行,设置提供一定数量、安全可靠的充电装置。 五、专项开展电动自行车经销检查整治,严禁不符合电动自行车技术规范的车辆流入市场,严格查处电动自行车的违规改装加装行为。尽快制定出台回收不符合新规范的电动自行车激励办法,促进电动自行车行业市场发力,引导广大群众自我管理和约束,主动放弃使用需淘汰的电动自行车。 六、加大未上牌电动车整治,对未上牌的电动车查获一起处罚一起,督促其提供合法购车凭证后依规上牌;对严重超标又不能提供合法购车凭证的依法扣留;对老年代步车等车辆从源头整治,杜绝非法上路。 七、及时做好相关舆论引导,电动车新国标实施后网上舆情多数反映在对新标准不理解不支持上,相关部门应组织专人负责监测网民意见和情感倾向,识别事件传播过程中的意见领袖和主要信息来源,预测或追踪舆论走向,及时对不良舆论进行疏导,避免事件不良发酵。 对电动自行车的长效整治,是场硬仗、持久战,需要全市上下、各职能部门群策群力,切实做到宣贯教育与执法惩处并举,彻底把违规车辆、违章骑行导制的事故压降减下来,还市民以安全、有序、整洁、清净的交通出行环境。

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